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信用温州

2019年温州市社会信用体系建设工作要点

时间:2019-06-11 16:26:59来源:区发改局 浏览:

为认真贯彻国家和省委省政府推进社会信用体系建设的工作部署及温州市社会信用体系建设“十三五”规划,巩固和提升全国社会信用体系建设示范城市创建成果,努力构建以信用为核心的新型市场监管机制,发挥信用在推进全面深化改革、提升社会治理水平中的重要作用,为我市“两区”建设构筑良好的信用环境,特制定2019年温州市社会信用体系建设工作要点。

一、提升信用平台服务能力

(一)推动信用平台提能升级。以信用信息应用为导向,进一步提升市信用平台数据质量明确信息类别、提升更新频率、改进信息报送方式,实现数据的全面归集,提升信用信息时效。推动市信用平台与国家、省及其他城市信用平台数据的交换共享,扩充信用信息来源,扩大信用信息覆盖面,完善信用档案。优化完善温州市信用信息综合服务平台、“信用温州”网站和“信用温州App”功能,为信用信息查询应用提供有效支撑。 

(二)推进公共信用产品接入部门业务系统。根据省数字化转型信用建设“531X”工作要求,全面梳理形成与信用应用相关的市、县系统清单,对市县两级权力运行、公共资源交易、社保医保业务、产业政策兑现等业务系统进行改造,嵌入省信用平台信用数据共享接口,实现在行政管理领域公共信用信息全流程调用、应用结果及时反馈、信用业务省市县全贯通。

二、强化以信用为核心的市场监管体系建设

(三)加强和规范信用监管制度建设。依法依规清理与《浙江省公共信用信息管理条例》规定不符、涉及“黑名单”制度的所有行政规范性文件,进一步规范失信“黑名单”对象列入、移出、披露工作。完善事前信用承诺制度,在办理行政许可等环节建立市场主体准入前信用承诺制度,信用承诺通过“信用温州”网站面向社会公开,接受政府部门、社会公众监督,并纳入市场主体信用记录。在安全生产、食品药品、市场监管、税务、环境保护、工程建设、旅游等重点领域建立健全事中事后信用分类监管制度,利用信用管理手段,提升行政管理水平。

(四)全面开展行政管理领域信用应用。各相关部门按照省信用联合奖惩措施清单要求,建立相应信用奖惩工作机制,在行政审批、行政监管、公共服务、公共资源交易、人员招录、表彰奖励等事项中开展公共信用应用,将查询、应用公共信用产品作为必经环节嵌入流程,实现政府部门履职和信用应用深度融合。针对查询结果,实施差异化办理,对守信“红名单”对象在事项办理、要素保障、融资服务等方面给予更大支持,对严重失信对象依法予以限制,实行联合惩戒。

(五)完善公共信用修复机制。完善公共信用信息异议处理和信用修复机制,制定具体操作指引,方便各地各部门开展公共信用修复工作。强化各地各部门间公共信用修复、信息异议处理业务协同,及时核查、反馈、修正信息,规范已修复不良信用信息的应用范围,切实维护信息主体合法权益。组织开展信用修复培训,鼓励和引导不良信息主体关注信用,加强信用管理,及时通过主动纠正失信行为、公开信用承诺等方式修复不良信息,提升自身信用水平。

(六)注重信用服务市场培育。进一步加大公共信用信息数据开放共享力度,支持从事信用服务的公司和专业机构开发可靠、管用、好用的信用产品,满足市场需求。加强信用服务行业协会自律,推动信用服务机构自身信用建设,提升信用服务机构公信力和竞争力。积极引入第三方信用服务机构参与社会信用体系建设,尤其在行业信用建设和信用应用领域,协助开展信用综合评价、信用惠民应用、信用修复培训、信用监测预警等工作。

(七)健全跨区域信用合作。积极参与长三角信用一体化建设,深化温州嘉定社会信用体系建设合作,在信用制度共建、信息信息共享、信用产品互认、信用品牌共铸等方面积极开展合作。推进两地信用信息平台的互联互通,初步实现两地企业重要信用信息的共享交换。实现两地红黑名单互认、共享、共用,探索建立跨区域联合奖惩模式。

三、突破信用惠民便企应用场景

(八)建立城市个人“诚信分”。以市公共信用信息平台归集的个人信用信息为基础,通过科学合理的数据模型探索建立城市个人“诚信分”。在交通出行、体育健身、医疗服务、住房租赁、流动人口居住登记等民生服务方面,出台相应领域的信用积分应用惠民政策,为信用优秀对象提供免交押金、先享后付、绿色通道等便利服务不断增强守信者的获得感,营造“信用有价”的良好社会氛围。

(九)深化“信易贷”等“信易+”项目。加强与金融机构信用信息的交换共享,全面推广政府公共信用信息和人行征信信息“双查询”机制,强化温州“金融大脑”信用评价系统应用。鼓励引导金融机构结合政府公共信用信息,简化信贷审批流程和办理手续,推出各类普惠金融与特定对象相结合的免抵押信用贷款产品,全面提升企业和个人信用贷款的可获得性、便利性和时效性,切实缓解小微企业融资难融资贵融资慢问题。创新“信易医”试点,对守信主体推出先享后付、免门诊预存款或住院押金等便利措施。进一步拓展“信易批”、“信易行”、“信易租”、“信易游”等“信易+”场景守信激励创新试点,增强公众信用获得感。

 

四、推进重点领域信用建设

(十)加强政府守信践诺机制建设。市级两级政府部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的信用承诺,认真履行依法签订的各类合同,防止“新官不理旧账”,切实提升各级政府诚信行政水平和公务员诚信履职意识。建立完善政府部门和公务员诚信档案,将全市各级政府部门和公务人员在履职过程中违法违规信息纳入政务失信记录,开展政务失信惩戒。继续集中开展政府机构失信问题专项治理工作,督促本地区失信政府机构全面履行法定义务,促进政府依法行政,提升政府公信力,以政务诚信建设带动全社会诚信建设水平的提高。

(十一)深化重点领域失信专项治理。对电信网络诈骗、涉金融领域失信和互联网金融风险、生态环境保护失信行为、无证行医、非法医疗、拖欠工资、法院判决不执行等19个经济社会领域失信重点问题和安全生产、食品药品、环境保护、社会办医办学等重点领域的失信行为开展集中专项治理,严肃查处失信行为,实施失信联合惩戒,提高失信成本,推动失信主体及时纠正失信行为,打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境。

五、全力铸造“信用温州”诚信品牌

(十二)深化信用示范试点创建。开展城市信用状况监测,各县(市、区)、功能区和行业主管部门要按照国家城市信用监测评价结果,强优势、补短板,着力优化区域行业信用建设,力促我市城市信用状况监测结果进等升位。积极推进省级信用县创建,扎实推进信用乡(镇、街道)、信用村(社区)、信用农户评定工作,继续开展信用管理示范企业认定工作。进一步推进行业协会商会开展信用体系建设试点,及时总结推广成功经验,提升我市行业商业协会自身诚信建设,推动行业信用体系建设。

(十三)强化诚信文化宣传。发挥“信用温州”网站、信用温州杂志、信用温州专栏、微信公众号和信用温州App宣传教育作用,不断提高文章内容质量,逐步提升用户吸引力,增强用户粘性,扩大受众覆盖面。通过报纸、电视、广播、互联网等新闻媒体重点开展诚信宣传教育,解读信用建设政策文件、普及信用知识、弘扬诚信文化,提升社会主体的诚信意识水平。探索利用大数据分析技术,实现分类宣传、精准宣传,提升诚信宣传教育效果。

(十四)开展诚信教育实践。充分利用“6·14信用记录关爱日”“8·8诚信日”等重要时间节点,以“诚信,一座城市的生命”为主题,通过诚信进机关、进校园、进企业、进社区、进家庭等方式,深入开展诚信主题系列宣传教育实践活动,重点开展儿童、青少年、企业家、重点职业群体的诚信教育,让广大市民和市场主体在实践活动中理解、支持和参与信用温州建设。开展诚信典型案例评选活动,组织有影响力的新闻媒体,宣传推广各类诚信人物和诚信事迹,发挥典型引领作用,切实增强全社会的“知信、用信、守信”意识。

六、强化社会信用体系建设工作保障

(十五)加强组织协调和督查指导。各县(市、区)政府、市各信用温州建设领导小组成员单位等有关单位要切实加强组织领导,制定具体实施计划。市、县两级信用办要加强统筹协调力度,及时跟踪掌握工作进展,督促任务落实。各地各部门要加强信用建设机构建设,强化经费保障,确保信用建设工作有序推进。

(十六)进一步完善体制机制建设。各地各部门要进一步理顺工作机制,按照市政府统一部署,各司其责,开拓创新,按时保质完成工作任务。建立社会信用体系建设工作考核监督和常态化沟通联络机制,加强对信用建设工作的指导、协调和考核,确保社会信用体系建设工作顺利推进。

 

附件:2019年社会信用体系建设工作重点任务职责分工表

 

 

附件

2019年社会信用体系建设工作重点任务职责分工表

 

重点工作

工作任务

责任单位

一、提升信用平台服务能力

(一)推动信用平台提能升级

1.提升市信用平台数据质量、明确信息类别、提升更新频率、改进信息报送方式,实现数据的全面归集,提升信用信息时效。

市发展改革委*、市县信用信息提供单位

2.推动市信用平台与国家、省及其他城市信用平台数据的交换共享,扩充信用信息来源,扩大信用信息覆盖面,完善信用档案。

市发展改革委*、市大数据发展管理局

3.完善温州市信用信息综合服务平台、“信用温州”网站和“信用温州App”功能,为信用信息查询应用提供有效支撑。

市发展改革委

(二)推进公共信用产品接入部门业务系统

4.5月底前全面梳理形成与信用应用相关的市、县系统清单,对市县两级权力运行、公共资源交易、社保业务、产业政策兑现等业务系统进行改造,11月底前完成医保业务系统改造,嵌入省信用平台信用数据共享接口,实现在行政管理领域公共信用信息全流程调用。

市发展改革委*、市大数据发展管理局、市政务服务局、市卫健委、市医疗保障局、各县(市、区)信用办

二、强化以信用为核心的市场监管体系建设

(三)加强和规范信用监管制度建设

5.依法依规清理与《浙江省公共信用信息管理条例》规定不符、涉及“黑名单”制度的所有行政规范性文件,进一步规范失信“黑名单”对象列入、移出、披露工作。

市司法局*、市发展改革委

6.完善事前信用承诺制度,在办理行政许可等环节建立市场主体准入前信用承诺制度,信用承诺通过“信用温州”网站面向社会公开,接受政府部门、社会公众监督,并纳入市场主体信用记录。

市政务服务局*、市发展改革委

7.在安全生产、食品药品、市场监管、税务、环境保护、工程建设、旅游等重点领域建立健全事中事后信用分类监管制度,利用信用管理手段,提升行政管理水平。

市应急管理局、市市场监管局、市税务局、市生态环境局、市住建局、市文化广电旅游局

(四)全面开展行政管理领域信用应用

8.6月底前,在行政审批、行政监管、公共服务、公共资源交易、人员招录、表彰奖励等事项中开展公共信用应用,将查询、应用公共信用产品作为必经环节嵌入流程,实现政府部门履职和信用应用深度融合。实施差异化办理,对守信“红名单”对象在事项办理、要素保障、融资服务等方面给予更大支持,对严重失信对象依法予以限制,实行联合惩戒。

市政务服务局、市委组织部、市人力社保局、市总工会等有关单位

(五)完善公共信用修复机制

9.完善公共信用信息异议处理和信用修复机制,制定具体操作指引,方便各地各部门开展公共信用修复工作。

市发展改革委

10.强化各地各部门间公共信用修复、信息异议处理业务协同,及时核查、反馈、修正信息,规范已修复不良信用信息的应用范围,切实维护信息主体合法权益。

市发展改革委*、市县公共信用信息提供单位

11.组织开展信用修复培训,鼓励和引导不良信息主体关注信用,加强信用管理,及时通过主动纠正失信行为、公开信用承诺等方式修复不良信息,提升自身信用水平。

市发展改革委*、市信用协会

(六)注重信用服务市场培育

12.进一步加大公共信用信息数据开放共享力度,支持从事信用服务的公司和专业机构开发可靠、管用、好用的信用产品,满足市场需求。

市发展改革委

13.加强信用服务行业协会自律,推动信用服务机构自身信用建设,提升信用服务机构公信力和竞争力。

市信用协会

14.积极引入第三方信用服务机构参与社会信用体系建设,尤其在行业信用建设和信用应用领域,协助开展信用综合评价、信用惠民应用、信用修复培训、信用监测预警等工作。

市发展改革委*、市各行业主管单位

(七)健全跨区域信用合作

15.积极参与长三角信用一体化建设,深化温州嘉定社会信用体系建设合作,在信用制度共建、信息信息共享、信用产品互认、信用品牌共铸等方面积极开展合作。

市发展改革委

16.推进两地信用信息平台的互联互通,初步实现两地企业重要信用信息的共享交换,两地红黑名单互认、共享、共用,探索建立跨区域联合奖惩模式。

市发展改革委

三、突破信用惠民便企应用场景

(八)建立城市个人“诚信分”

17.以市公共信用信息平台归集的个人信用信息为基础,通过科学合理的数据模型探索建立城市个人“诚信分”。

市发展改革委

18.在交通出行、体育健身、医疗服务、住房租赁、流动人口居住登记等民生服务方面,出台相应领域的信用积分应用惠民政策,为信用优秀对象提供免交押金、先享后付、绿色通道等便利服务,不断增强守信者的获得感,营造“信用有价”的良好社会氛围。

市交通运输局、市体育局、市卫健委、市医疗保障局、市人力社保局、市住建局、市公安局

(九)深化“信易贷”等“信易+”项目

19.加强与金融机构信用信息的交换共享,全面推广政府公共信用信息和人行征信信息“双查询”机制,强化温州“金融大脑”信用评价系统应用。

市发展改革委*、市金融办、市人行、温州银保监分局

20.鼓励引导金融机构结合政府公共信用信息,简化信贷审批流程和办理手续,推出各类普惠金融与特定对象相结合的免抵押信用贷款产品,全面提升企业和个人信用贷款的可获得性、便利性和时效性,切实缓解小微企业融资难融资贵融资慢问题。

市发展改革委*、市金融办、市人行

21.创新“信易医”试点,对守信主体推出先享后付、免门诊预存款或住院押金等便利措施。进一步拓展“信易批”、“信易行”、“信易租”、“信易游”等“信易+”场景守信激励创新试点,增强公众信用获得感。

市发展改革委*、市医疗保障局、市各守信激励创新试点单位

四、推进重点领域信用建设

(十)加强政府守信践诺机制建设

22.市级两级政府部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的信用承诺,认真履行依法签订的各类合同,防止“新官不理旧账”,切实提升各级政府诚信行政水平和公务员诚信履职意识。

市各有关单位、各县(市、区)信用办

23.建立政府部门和公务员诚信档案,将全市各级政府部门和公务人员在履职过程中违法违规信息纳入政务失信记录,开展政务失信惩戒。

市发展改革委

24.继续集中开展政府机构失信问题专项治理工作,督促本地区失信政府机构全面履行法定义务,促进政府依法行政,提升政府公信力,以政务诚信建设带动全社会诚信建设水平的提高。

市发展改革委*、市中院、各县(市、区)信用办

(十一)深化重点领域失信专项治理

25.对电信网络诈骗、涉金融领域失信和互联网金融风险、生态环境保护失信行为、无证行医、非法医疗、拖欠工资、法院判决不执行等19个经济社会领域失信重点问题和安全生产、食品药品、环境保护、社会办医办学等重点领域的失信行为开展集中专项治理,严肃查处失信行为,实施失信联合惩戒,提高失信成本,推动失信主体及时纠正失信行为,打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境。

市发展改革委*、市委宣传部、市精神文明建设指导中心、市公安局、市人行、市金融办、市生态环境局、市农业农村局、市卫健委、市市场监管局、市人力社保局、市文化广电旅游局、市税务局、市中院、市交通运输局、市科技局、市教育局、温州银保监分局、市民政局、市慈善总会、市红十字会、市体育局

五、全力铸造“信用温州”诚信品牌

(十二)深化信用示范试点创建

26.开展城市信用状况监测,各县(市、区)、功能区和行业主管部门要按照国家城市信用监测评价结果,强优势、补短板,着力优化区域行业信用建设,力促我市城市信用状况监测结果进等升位。

市发展改革委*、各行业主管单位、各县(市、区)信用办

27.积极推进省级信用县创建,扎实推进信用乡(镇、街道)、信用村(社区)、信用农户评定工作,继续开展信用管理示范企业认定工作。

市人行、市农业农村局、市发展改革委、市市场监管局

28.进一步推进行业协会商会开展信用体系建设试点,及时总结推广成功经验,提升我市行业商业协会自身诚信建设,推动行业信用体系建设。

市工商联*、市发展改革委

(十三)强化诚信文化宣传

29.发挥“信用温州”网站、信用温州杂志、信用温州专栏、微信公众号和信用温州App宣传教育作用,不断提高文章内容质量,逐步提升用户吸引力,增强用户粘性,扩大受众覆盖面。

市发展改革委

30.通过报纸、电视、广播、互联网等新闻媒体重点开展诚信宣传教育,解读信用建设政策文件、普及信用知识、弘扬诚信文化,提升社会主体的诚信意识水平。

市发展改革委、市委宣传部、市精神文明建设指导中心、各县(市、区)信用办

31.探索利用大数据分析技术,实现分类宣传、精准宣传,提升诚信宣传教育效果。

市发展改革委、各县(市、区)信用办

(十四)开展诚信教育实践

32.充分利用“6·14信用记录关爱日”“8·8诚信日”等重要时间节点,以“诚信,一座城市的生命”为主题,通过诚信进机关、进校园、进企业、进社区、进家庭等方式,深入开展诚信主题系列宣传教育实践活动,重点开展儿童、青少年、企业家、重点职业群体的诚信教育,让广大市民和市场主体在实践活动中理解、支持和参与信用温州建设。

市发展改革委*、市人行、市委宣传部、市精神文明建设指导中心、市各有关单位、各县(市、区)信用办

33.开展诚信典型案例评选活动,组织有影响力的新闻媒体,宣传推广各类诚信人物和诚信事迹,发挥典型引领作用,切实增强全社会的“知信、用信、守信”意识。

市发展改革委*、各县(市、区)信用办

六、强化社会信用体系建设工作保障

(十五)加强组织协调和督查指导

34.各县(市、区)政府、市各信用温州建设领导小组成员单位等有关单位要切实加强组织领导,制定具体实施计划。市、县两级信用办要加强统筹协调力度,及时跟踪掌握工作进展,督促任务落实。

市发展改革委、各县(市、区)信用办

35.各地各部门要加强信用建设机构建设,强化经费保障,确保信用建设工作有序推进。

市各有关单位、各县(市、区)信用办

(十六)进一步完善体制机制建设

36.各地各部门要进一步理顺工作机制,按照市政府统一部署,各司其责,开拓创新,按时保质完成工作任务。

市各有关单位、各县(市、区)信用办

37.建立社会信用体系建设工作考核监督和常态化沟通联络机制,加强对信用建设工作的指导、协调和考核,发现问题,及时纠正,确保社会信用体系建设工作顺利推进。

市发展改革委、各县(市、区)信用办

 

注:

1.责任单位一栏中后面带*的为牵头单位。

2.19个经济社会领域失信重点问题专项治理:电信网络诈骗专项治理;互联网虚假信息、造谣传谣专项治理;涉金融领域失信问题专项治理和互联网金融风险专项整治;生态环境保护失信行为专项治理;扶贫脱贫失信问题专项治理;无证行医、非法医疗问题专项治理;假药问题专项治理;拖欠工资问题专项治理;不合理“低价游”专项治理;逃税骗税“假发票”问题专项治理;法院判决不执行问题专项治理;交通运输失信问题专项治理;论文造假、考试作弊专项治理;骗取保险问题专项治理;非法社会组织专项治理;慈善捐助失信问题专项治理;营业性演出市场虚假宣传及炒票问题专项治理;“假彩票”问题专项治理;开展假球黑哨、使用兴奋剂问题专项治理。

 

 

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